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浅谈工程审计的关注要点

点击次数:773 发布时间:2018-12-13 来源: 快三平台


    为保证建设资金的有效使用,保证企业的利益不会有所损失,并进一步防控工程项目实施过程中重要廉政风险,工程审计的必要性不言而喻。工程项目的招标环节、施工设计图纸、工程施工工作和工程财务支出状况、工程后期处理工作等都在整个工程的审计范围内。对这些环节进行审计可以提升工程各环节操作的规范性,对整体工程质量保障和资金的有效合理使用具有十分重要的意义。
    在审计开始之前,要熟悉建筑工程的基本情况,在审计过程中,要严格根据建筑设计施工、现场签证等相关资料开展审计工作,避免随意、主观性的审计。
    在项目招投标环节,针对竞争形式、招投标文件以及开标程序进行监督,特别对应该公开招标未公开的、应该通过竞争确定而直接签约的要重点关注。对招标文件的审核要重点审核竞争条款是否公平合理,是否符合相关法律法规,支付条款是否具有约束性。开标过程中重点关注对开标程序以及投标单位的共性问题,是否存在串标、围标的情况。
    对合同条款进行把关,使施工合同具有合法性、严密性、条款的完备性及文字表达的准确性,对一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正,或者建议重新签订,能很好地防止合同纠纷,提高合同的履约率,从而保证工程的顺利推进。
    材料价格是工程造价的重要组成部分,直接影响到工程造价的高低。检查是否套用规定的预算定额、有无高套和重套现象;检查定额换算的合法性和准确性;检查新技术、新材料、新工艺出现后的材料和设备价格的调整情况,检查市场价的采用情况。原则上应根据合同约定方法,再结合现场确定材料价格。合同约定不予调整的,计量时不应调整;合同约定按施工期间信息价格调整的,可以根据施工日记及施工技术材料确定具体的施工期间及各种材料的具体使用期间。
    工程施工环节,施工单位一般会通过虚增工程量,重复计算工程量来增加造价,如施工方案更改后还是按照原设计图纸计量,施工作业面重复搭接计量等,审减工程量是降低工程造价的基本手段。重点对工程变更进行审核:
    (一)不履行审批手续随意变更。有的项目在实施中,不经过审批,就随意增加工程内容、更换材料;有的变更超过原设计标准或者批准的建设规模时,没有按程序报经有关部门审查批准;有的变更是"先斩后奏"、事后补办手续。
    (二)变更签证事项与施工合同约定不符。有的项目现场监理不认真审核把关,执行施工合同有误,将因施工不当或施工错误造成的损失或返工事项,作为变更签字确认;有的项目违反施工合同约定,将合同价包含各类建材的市场风险和国家政策性调整风险,作为变更签证事项进行确认。
    (三)变更签证资料不齐全。有的重大变更签证单上只记录变更事项,而没有工程变更理由、原始记录、详细计量情况;有的隐蔽工程变更事项,没有图片或影像资料;有的签证单中的资料记载不详,含糊不清,模棱两可。
    (四)变更造价控制不当。有的项目变更造价计算不公正、不合理,没有遵循清单计价规范要求,对原合同清单中已有或类似的工程项目,没有直接采用或参照原清单中的项目单价,而是重新组价,提高变更造价。
    通过制定详细的审计计划,大力推进审计工作进展,实现从源头上发现问题,切实为企业查找漏洞、防控风险,审计工作成果为领导的决策提供了依据,促进了企业制度不断完善,保障企业平稳运营。(审计部 李宁)

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